引言：

2011年9月27日～29日，广东省丰顺县召开了中国共产党丰顺县第十二次代表大会。在会上，姚森隆同志代表中国共产党第十一届委员会，向大会作了报告。

报告分为对过去五年的工作回顾，以及对未来五年工作的展望两个部分。本期《丰顺商人》将刊登报告中关于过去五年工作的回顾，并将于下期刊登报告中关于未来五年的工作展望，敬请关注。

过去五年，我们办成了一系列大事，办好了一系列喜事，办妥了一系列难事，县第十一次党代会预期目标全面完成。

（一）经济实力明显提升。2010年，全县实现生产总值58.7亿元，比2005年（下同）年均增长12.7 %；规模以上工业总产值43.9亿元，年均增长20.1%；农业总产值25.3亿元，年均增长5.2%；一般预算财政收入2.5亿元，年均增长21.5%；财政综合增长率全省排名第23位，比2008年跃升25位，首次被省授予“加快县域财政发展奖”；全社会固定资产投资19.3亿元，年均增长12.3%；社会消费品零售总额24.6亿元，年均增长19.4%。今年上半年，经济保持平稳较快发展，主要经济指标实现两位数增长，其中一般预算财政收入1.5亿元，增长54.9%，增速居全市第2位。

（二）产业结构优化升级。2010年，三大产业结构由2005年的29：43：28调整为25.1：48.7：26.2。重点发展优势工业，加快企业转型升级。电声产业正式列入“广东省产业集群升级示范区”，成为全市首个产业集群升级示范区。丰顺家具广场竣工使用，电声大厦已落成启用。电声行业环境污染综合整治经省同意摘牌。大力发展精致高效农业。目前全县国家级农业高新技术企业1家，省、市级农业龙头企业23家，省级民营科技企业11家，广东省健康农业科技示范基地3个；广东省著名商标2个，广东农业名牌产品5个，有机食品4个，无公害农产品2个，绿色食品认证产品3个。现有农民专业合作社83个。大力发展旅游先锋产业，打造“慢生活”品牌，发展“慢生活”经济。全县在建和规划项目12个，投资总额50多亿元。龙鲸河被评为国家AAA级旅游景区，黄花村被评为广东省旅游特色村、中国生态文化村，邓屋温泉区被省旅游局评为首批广东省温泉示范基地。商贸、金融、保险、汽车、房地产等服务业蓬勃发展。

（三）招商引资成效突出。全力开展招大商选优资，大力发展总部经济，强化投资拉动经济增长。至2010年，全县招商引资项目53个，投资总额80多亿元，创税2.9亿元。今年1～6月，共新签订协议项目9个，投资总额87.4亿元，新增总部企业8家，全县总部企业总数达16家，招商引资创税7310万元，其中总部企业税收3860万元。加快园区开发建设，积极搭建招商引资新平台。在完善县工业园一期工程配套设施的基础上，加快推进二期工程开发，目前规划开辟面积7800亩，实际征用800多亩。县工业园现有企业36家，其中建成投产35家、在建1家。2010年，园区实现产值6.5亿元，创税3120万元，分别比2005增长51.3%、46.6%；今年1～6月，园区实现产值3.9亿元，创税2380多万元，分别增长7.5%、7.1%。

（四）宜居城乡更加秀美。启动修编县、镇、村规划，全县城镇化率43.3%，比2008年提高0.71个百分点。锦江美景城、千江花园、鸿景花园等商住区成为城市新亮点。留隍中心镇建设强势推进，韩江鹿湖温泉度假村全面动工。砂田镇黄花村被评为第二批“全国生态文化村”。八乡山镇戏潭村、留隍镇石九村安居示范家园建设有力推进。加快“三旧”改造，加强土地储备，启动改造项目2个，规划改造项目10个，土地储备项目4个。皇轩花园、东山片旧城改造和东山体育文化公园等“三旧”改造项目扎实推进。五年共投资10亿多元，新铺筑水泥公路941公里，其中完成国省道改造42.2公里、县道及经济线路改造112公里、农村公路硬底化786.8公里，新开自然村公路186公里，城乡交通明显改善。韩江沿岸除险加固和县城防灾减灾工程基本完成。完成小型水库除险加固63宗、小水电建设工程101宗、农村饮水安全工程24宗。共投入资金5亿多元，新建和改造一批电网工程。电信3G网络实现全覆盖。韩江东山水利枢纽工程竣工投产。县污水处理厂建成使用。老汤湖改造全面完成，汤湖公园建设有力推进。万佛园一批景点和“绿道”建成使用。“三边”整治进展顺利。集体林权制度主体改革基本完成，森林资源管护进一步加强，创建生态镇4个、生态村105个，全县森林覆盖率达66%。全县68.4%的行政村被评为“环境卫生合格村”。

（五）科教文卫全面进步。我县被国家科技部授予“国家级可持续发展实验区”、“广东省新农村建设科技示范试点县”。2010年，全县高新技术制造业产品产值12亿元，增加值3.2亿元，分别比增233%、287%；专利申请量35件、授权量36件，分别比增35%、125%。我县被省授予“广东省普及高中阶段教育达标县”。东海教育区建设扎实推进。丰顺中学被评为广东省国家级示范性普通高中。汤坑、小胜两镇被省评为教育强镇。留隍中心小学、黄金中学、八乡山中学等新校建成使用。职业技术教育快速发展。全面解决代课教师待遇问题。全县共17个项目被列入各级非物质文化遗产保护名录。开展文化先进镇创建活动，汤坑镇被市委、市政府评为首批文化先进镇，全县建成“农家书屋”86间。建桥镇建桥围被评为广东省第二批“古村落”。埔寨镇获得“全国群众体育先进单位”荣誉称号。加强基本医疗卫生制度建设。我县被国务院列为医改挂钩样本县，成为全市公立医院试点县。县人民医院成功推行院长负责制改革。县人民医院综合大楼已经封顶。

（六）重点民生持续改善。大力发展“公益型”社会事业，不断完善“普惠型”社会保障，全面实施“共享型”民心工程。贯彻落实就业政策，强化技能培训，促进充分就业，支持自主创业，每年城镇登记失业率控制在3%以内。支持泰昌等龙头企业到乡镇设立“村民车间”，实施县内“双转移”。城乡低保实现动态管理下的应保尽保。五大险种参保人数大幅增长，基金征收总额2008年底首次突破亿元大关。农村社会养老保险参保人数不断增加，我县被省列入第三批城乡一体化社会养老保险试点县。率先在全市启动失地农民养老保险制度，实行城镇居民基本医疗保障，新型农村合作医疗实现常住人口全覆盖。保障性住房建设稳步推进。丰顺被评为“全国残疾人社区康复示范县”、“全国白内障无障碍县”。狠抓扶贫开发“双到”工作，71%的贫困村、68%的贫困户、67%的贫困人口已实现脱贫。完成农村贫困户危房改造5362户。全面加强食品药品安全监管。建桥镇建安村成为全省首个农村金融服务站。慈善事业快速发展，慈善氛围日渐浓厚。

（七）社会保持和谐稳定。开展21项民生信访问题专项治理活动和县委书记“大接访”活动，切实解决关乎群众切身利益的实际问题。坚持开展党政领导接访活动，率先在全省成立县纠纷调处指导中心，全面建成县、镇、村三级综治信访维稳平台。五年共受理信访案件3370件，调处结案3201件，调处成功率95%，实现在重大活动、重要节庆期间群众到省进京“三无”目标。2010年刑事案件立案322宗，比2005年下降34.7%；破案235宗，比2005年上升4.8%；万人刑事发案率为4.7，比2005年下降39.7%。全县16个镇都被市评为“平安镇”，创建率达100%。严格落实安全生产“一岗双责”制度，全县安全生产形势持续稳定。大力清理“四术”库存，开展创建“两无”活动，计生管理服务迈上“一类县”。

（八）体制改革不断深化。五年来，完成改革转制国有工业企业共6家，安置职工1088人，妥善解决了一批国有企业转制历史遗留社保问题。县减震器厂、县饮料总厂及饮料厂3家国有企业改革转制工作加快推进。深入开展国有资产管理体制改革，新组建成立了国有资产管理机构、国有资产运营办公室和国有资产投资公司，促进国有资产保值增值。圆满完成新一轮县政府机构改革，部门设置更加精简，工作职责更加明确，服务效率更加提升。乡镇简政强镇机构改革基本完成。深化农村体制改革，农村综合改革实施方案，已经省政府原则同意实施。

（九）民主法治更加健全。全面加强对人大、政府和政协工作的领导，扎实推进民主法治建设。全力支持人大依法行使职权，增强监督效能，推进依法治县工作。积极稳妥推进政府职能转变，努力建设法治政府、诚信政府、服务政府。全力支持政协发挥参政议政作用，围绕经济社会民生热点问题，开展调研视察、议政建言。注重团结引导新社会阶层人士，不断巩固壮大爱国统一战线，实现统战工作“大团结”、“大联合”。推进村务财务公开工作，积极开展平安和谐社区建设，全县共有8个社区被评为广东省“六好”平安和谐社区。大力支持工青妇等工作。坚持党管武装工作，扎实开展“双拥”创建活动，连续三次被省授予“双拥模范县”。

（十）党的建设全面加强。坚持以改革创新精神，全面加强党的建设。扎实开展深入学习科学发展观和“创先争优”活动，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用明显增强。全面实施干部大培训计划，五年共培训干部1.95万人次。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，深化干部人事制度改革，通过规范干部任用初始提名制度、坚持选拔任用常委会票决制、探索实践公推直选制、积极搭建年轻干部成长平台等一系列有效措施，选好优秀干部，配强各级班子。逐步建立干部工资稳定增长机制，2008年以来先后两次较大幅度提高干部的福利待遇。妥善解决离任村（社区）干部的生活保障。贯彻落实党风廉政建设责任制，对重大决策落实、重点工作推进和重大项目建设实施效能监督，严肃查处违纪违法案件，反腐倡廉建设取得了新成果。

检视过去五年，成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们体会到：

一是必须坚持传承创新这个重要法宝。2008年以来，我们总结历史经验，深入开展调研，广泛征求意见，积极转化远离珠三角的劣势，充分发挥毗邻汕潮揭的优势，确立并实施了“建设梅州近海临空桥头堡、打造潮汕休闲养生后花园”的发展战略，促进了干部群众发展理念的解放和更新。实践证明，只有坚持传承创新，科学完善思路，才能为改革发展注入生机与活力。

二是必须坚持科学发展这个中心主题。我们着力保持经济平稳较快发展，大力推进政治建设、社会建设、文化建设，统筹区域发展、统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展，经济社会各项事业取得了新成果。实践证明，只有把科学发展观贯彻落实到经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面，经济社会各项事业才能实现快速协调健康发展。

三是必须坚持经济建设这个核心要务。我们准确把握内外形势，充分利用有利条件，着力克服不利影响，全力推动绿色的经济崛起，主要经济指标连年较快增长，经济实力明显提升。实践证明，只有坚持经济建设不动摇，提高经济质量，做大经济总量，才能为改善民生福祉和提升社会文明提供坚实的物质基础。

四是必须坚持改善民生这个根本方向。我们坚持把民生福祉摆在更加突出的位置，狠抓就业、社保、科技、教育、文化、卫生、住房等各项事业，让人民群众分享到更多经济社会发展的成果，进一步激发了人民群众投身经济社会建设的原动力和创造力。实践证明，只有坚持以人为本，执政为民，顺应人民群众的新期待，才能实现真正意义上的“民丰乡顺幸福丰顺”。

五是必须坚持加强党建这个组织保障。我们大力加强和改进党的建设，围绕中央和省、市的决策部署，深入开展系列主题实践活动，优化知识结构，提高创业能力，深化作风建设，推进反腐倡廉工作，切实加强领导班子和干部队伍建设，促进了全县各项事业健康有序发展。实践证明，只有坚持加强和改善党的领导，科学发展的道路才能越走越宽、不偏不倚、永无止境。

以上工作的开展和成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全县共产党员和人民群众团结奋斗的结果，是社会各界关心支持的结果，是历届班子打下良好基础的结果。